南京砝证检测科技有限公司在司法鉴定中不尽责服务、缺乏专业性
南京砝证检测科技有限公司在司法鉴定中不尽责服务、缺乏专业性
江苏省质量协会：
南京砝证检测科技有限公司（以下简称“鉴定机构”）在接受无锡市滨湖区人民法院委托的山西晋联环境科技有限公司（以下简称“投诉人”）买卖合同纠纷质量鉴定中，鉴定机构存在违规行为、不尽责服务、业务质量低劣、缺乏专业性、鉴定能力不足。
该机构接受法院委托后要求投诉人预交鉴定费70万元，不同意提供鉴定收费预算的具体明细、鉴定方案等。山西晋联公司多次提出异议无果后，只能按其要求缴费，缴费后经多次催促鉴定机构出具了4页纸的鉴定方案（无实质专业内容），后因鉴定机构的故意拖沓、不尽责、未合理安排鉴定事宜等原因导致鉴定时机丧失，投诉人只能申请撤回鉴定，2022年4月24日鉴定机构出具终止鉴定通知书。
多次通过法院沟通后，鉴定机构于2022年6月9日退还投诉人592594元，实际收取107406元。投诉人不同意该退费金额，认为因鉴定机构原因导致鉴定终止的，应全额退还，理由如下：
一、鉴定机构不尽责、未按规定时间提供服务、缺乏专业性，导致鉴定时机丧失。根据法〔2020〕202号《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》第8条规定：人民法院应当要求鉴定机构在接受委托后5个工作日内，提交鉴定方案、收费标准、鉴定人情况和鉴定人承诺书。《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》第十三条之规定，“人民法院委托鉴定应当根据鉴定事项的难易程度、鉴定材料准备情况，确定合理的鉴定期限，一般案件鉴定时限不超过30个工作日，重大、疑难、复杂案件鉴定时限不超过60个工作日。”本案，鉴定机构于接受委托后4个月左右才出具鉴定方案。法院于2021年10月29日摇号确定质量鉴定机构为南京砝证检测科技有限公司，投诉人于2021年12月20日预交70万元鉴定费。经投诉人多次催促，鉴定机构于2022年3月10日才出具4页纸的《质量鉴定技术方案》，鉴定方案缺乏专业性、无实质内容，现场鉴定时间安排在2022年3月28日，严重超期，使鉴定的客观季节性条件丧失。
二、鉴定机构业务质量低劣、缺乏专业性。根据前述内容，鉴定机构提供的鉴定方案明显缺乏专业性。虽然本案合同标的较大，但鉴定机构不能仅认为合同标的大就应收取高额鉴定费。鉴定的技术难度及工作量与合同标的大小没有必然联系，且鉴定机构花费4个月时间出具的鉴定方案如此简单，却收取高额鉴定费，投诉人对鉴定机构的鉴定能力存在质疑。另外，根据鉴定机构的工商登记信息，该机构成立于2019年10月17日，股东为100%持股的个人，注册资本500万元，规模很小，鉴定方案中的专家人员可能并非该机构人员，类似于皮包公司，鉴定能力存疑。鉴定机构对本案不重视，找各种理由拖延鉴定；反复要求补充鉴定材料，以规避法院对鉴定时效的监管，投诉人根据鉴定机构要求补充材料后，鉴定机构仍然只是出具了本应接受委托后5日内就应出具的4页纸无实质内容的鉴定方案，可见鉴定机构能力不足，无法在规定时间内完成鉴定。
三、根据江苏省发展改革委、江苏省司法厅、江苏省市场监管局关于印发《江苏省司法鉴定收费管理办法》的通知，第十三条第二款之规定，“因司法鉴定机构或者司法鉴定人的原因而终止鉴定的，司法鉴定机构全额退还已经收取的鉴定费用。”
四、鉴定机构提供的收费明细表中的鉴定费中包含了差旅费，且拒不提供费用清单及合法票据。违反了《江苏省司法鉴定收费管理办法》第十条：“司法鉴定人或者司法鉴定机构相关人员临时到常驻地以外地区实施鉴定活动、提取鉴定材料发生的交通费、住宿费、生活费等，不属于司法鉴定收费范围，由司法鉴定机构与委托人另行协商确定。第十七条：司法鉴定机构向委托人收取司法鉴定费的，应当出具发票。收取其他相关费用的，应当提供费用清单及合法票据。不能出具发票或者提供费用清单及合法票据的，委托人可以不予支付司法鉴定费和其他相关费用”之规定。收费明细中差旅费为14155.52元不合理，与鉴定机构同时于2022年2月14日前往项目地的审计机构的4名人员一直到2月17日离开产生的差旅费为6460.28元，而鉴定机构的6名人员于2月14日当天中午即离开项目现场，却产生14155.52元差旅费，以“搞技术的差旅费不一样、也要生存”为由，拒不提供票据，令人质疑。另，鉴定机构在投诉人告知其项目地的防疫政策后，其拟前往人员中不少人行程带星号，无法前往的情况下，且投诉人已收到法院通知鉴定取消的情况下，鉴定机构出于盈利的目的仍强行买票的损失应由其自行承担。
五、鉴定机构提供的收费明细表中的第8项、第9项、第10项费用，明显存在自立项目收费、分解项目收费、重复收费、扩大范围收费、改变收费频次和计费方式收费的的行为，违反了相关规定。
综上，请求贵会依法予以查处，并责令鉴定机构向投诉人全额退费！
