强基固本 利企惠民

金湖县作为淮安市首家创建“江苏省计量惠民示范县”建设县，自今年6月活动启动以来，县市场监管局、卫计委、商务、住建、经信委等13个责任部门和10个乡镇整体联动,通过突出重点，高效推进,着力打造公平计量、安全计量、放心计量、和谐计量的社会环境。通过形式多样的创建活动，“诚信计量、计量惠民”取得了扎实有效的成果，并一步步走进并融进老百姓的日常生活中……

　　强化组织领导，为创建工作提供组织保障

　　随着6月全县创建省级计量惠民示范县动员大会的召开，标志着创建活动全面正式启动。金湖县政府成立了由分管县长任组长的创建工作领导小组。相关部门和各镇也相应成立创建工作领导小组并安排专职创建工作联络员，为推进全县计量惠民工作提供了强有力的组织领导保障，构建了政府主导、市场监管部门牵头、各行业主管分类负责、乡镇街道协调配合、社会各界共同参与的全覆盖创建网络和创建体系。为保障活动顺利开展，政府将计量惠民示范县建设工作纳入规划，制定下发了《金湖县创建江苏省计量惠民示范县工作实施方案》及详细的任务分解表，细化到7大类30个指标57小项，与相关部门和乡镇层层签订创建工作目标责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时为确保创建活动的顺利开展，拨付专项经费130万元，建立汇报交流制度，定期不定期召开创建工作联席会议，强化交办、督办，推进各项目标的实施。创建以来，召开联席会议3次、联络员会议2次，各服务行业创建推进会7次。相继举办各行业相关计量业务知识培训，计量内审员、计量管理员、计量监督员培训3期逾500多人次参加。

　　强化舆论宣传，为创建工作提供环境保障

　　2016年3月，省质监局对金湖县申请创建省级计量惠民示范县批复立项后，该县立刻开展全方位、多角度的舆论宣传。借助活动平台开展宣传。在“3·15”消费者维权日、“5·20”世界计量日、质量月等活动期间，金湖市场监管局等部门设立咨询台，集中组织计量宣传和惠民活动。相继组织计量惠民志愿者服务队，将计量知识送到社区、企业、农村、学校，让全县广大群众知晓计量惠民示范县创建，先后开展活动10余次，发放宣传资料3000余份；形成人人关心并支持创建工作的局面，促进创建工作稳步、高效推进。借助新闻媒体开展宣传。在创建活动中，该县各相关部门充分利用新闻媒体，采取多种宣传手段，加大宣传频次和宣传范围，广泛宣传计量惠民政策和措施，营造创建氛围，在《金湖日报》、县电视台、广播电台、政府信息中心，适时报道创建活动进展情况，及时宣传创建工作成绩，通报创建进度，表扬先进，鞭策后进。江苏经济报、中国江苏网、淮安日报等媒体，都多次报道创建活动，各类宣传报道达20多次。通过广泛的宣传活动，普及了计量知识并提高了社会各界对创建计量惠民示范县的知晓率。借助社会力量开展宣传。利用主要街道、相关单位显示屏、宣传栏，拉起横幅，亮出宣传标语，营造浓郁的创建氛围。在全市率先向社会公开聘请36名社会计量义务监督管理员，进一步推动了创建工作的深入。

　　强化体系建设，为创建工作提供合格保障

　　诚信体系建设是计量惠民创建活动的核心部分。为进一步服务保障和改善民生，近年来，该县立足于“计量惠民生、诚信促和谐”，大力推进计量管理体系建设。截至目前，全县获得省级诚信计量示范单位有7家，已取得计量合格以上确认的单位达84家。医疗卫生机构、供电、供水、供气等行业计量管理体系建设率均达100%，加油站、液化气站等行业计量管理体系建设率分别是30%、35 %;推行诚信计量承诺制度，创建活动中，在全县服务行业推行了诚信计量承诺制度，对集贸市场、加油站、商场、眼镜店、餐饮业(B级以上)、商店(超市)、医疗机构等统一制作《诚信计量承诺书》，统一印制、统一格式的签订和公示，共130多家签订并公示《诚信计量承诺书》，签订率、公示率均为100%；畅通投诉举报渠道。充分发挥群众监督作用，严厉打击生产销售假冒伪劣计量器具、利用计量器具作弊等违法行为。设立并公示计量投诉电话“12365”，保持24小时通畅，并且无缝对接“12345”政府投诉热线，切实提升投诉问题处理的有效性。今年接到计量投诉2起，均得到及时调解，举报回复率和处理满意率达100%。

　　强化项目建设，为创建工作提供技术保障

　　创建活动开展半年多来，金湖县先后投入近200万元，加强设施和项目建设，逐步提升金湖县综合检验检测中心检测能力。为适应检定、校准、检验工作需要，改造计量实验室10间，改善了实验室的环境；建立社会公用计量标准14项，可以开展28类计量器具的检定、商品净含量5个项目的检验工作，计量标准覆盖长度、力学、温度、医疗等4大类。在建社会公用计量标准12项，目前设备及技术人员均已到位，建标通过后，全县的计量工作将在机械、医疗卫生、电线电缆等领域有新的拓展。在检定过程中，严格按照检定计划开展工作，保证质量体系良好运行，严格执行检定规程和收费标准，群众满意率达98%。通过全面发动，制定档案标准，逐项登记，细化落实，适时维护，保持动态更新，对台账能够做到定期审查。

　　强化监督管理，为创建工作提供质量保障

　　做好定量包装产品专项监督抽查。该县全年共组织开展4次定量包装商品计量专项监督检查。元旦、春节期间开展计量专项监督检查，对全县流通、生产领域的大米、乳制品、小食品、炒货4类定量包装商品，水产品、肉制品、禽类制品3类预包装商品以及红酒、茶叶、化妆品3类商品的包装进行抽查检验。共检验50个批次，合格率为100%；中秋、国庆期间商品包装计量专项监督检查。对月饼、酒精饮料、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副产品6类商品的包装进行抽样检测。共抽查84个批次，其中有20个批次不合格，合格率为76%，对于不合格的商品进行移交有关部门查处；开展电线电缆行业定量包装产品计量监督检查，对全县的电线电缆进行抽查检测，共检测10批次，合格率为100%；开展大米行业定量包装产品计量监督检查。对全县大米生产企业产品进行抽查检测，共检测10批次，合格率为100%。在抽查中，不仅均能按文件和检测规范要求进行抽样和检测，没有收取企业检测费用。确保夏粮收购公平公正。按照“监督与服务相结合”的原则，金湖县市场监管局实行检测中心和各基础分局区域监管范围的无缝对接，集中、联合、快速点对全县12家粮站和50家企业在用计量器具进行强制检定，对不准确的计量器具现场给予调试、修理，共计检定120台件电子汽车衡，合格率达100%。加大民生计量器具强检力度。认真开展加油机、衡器等计量器具强检工作，为企业的计量器具开展检定、校准、测试工作，共检定计量器具9500多台件，其中强制检定2500多台件，确保了社会公用计量器具的准确、可靠，避免了计量纠纷，为经济发展奠定了技术基础，同时也维护了全县社会经济秩序。

　　强化惠民措施，为创建工作提供成效保障

　　“两免费”检测，惠及民生。今年以来，县综合检测中心先后组织出动车辆100驾次，人员150余人次，对农村医疗卫生机构和集贸市场进行了免费检定,实现了农村基层医疗卫生机构在用计量器具登记建档率100%、备案率100%、受检率100%。免费检定集贸市场计量器具。对全县18家集贸市场766台电子计价秤、台秤等进行免费检定。通过开展“两免费”检定，累计为医院、集贸市场节约检定费用20多万元，提高了全社会对农村医疗机构医用计量器具免费检定工作的认知度和认可度，营造医生放心诊疗、患者放心看病的良好环境。同时，让全县的集贸市场购物环境得到极大改善，市场内缺斤少两的现象大大减少，计量秩序也得到进一步规范，形成了消费者满意、市场主办者满意、经营者满意的良好局面。

　　集贸市场“五统一”，保障消费。2016年，金湖县政府拨款25万元，重点用于集贸市场专用秤配置，解决了市场主办方与经营户出资配秤难、计量单位不统一和“鬼秤”等问题，市场因计量不足的投诉明显减少，集贸市场专用秤“五统一”管理群众满意度达到98.5%。

　　监管民用“四表”，造福百姓。“民用四表”涉及千家万户，计量不准不仅影响贸易结算，还涉及民生问题。今年，全县新装民用“四表”累计51000余台，其中：水表6400余台、燃气表4500余台、更换安装智能电表3万余台、热量表10000台。面对量大繁杂的工作，金湖县市场监管局始终坚持群众无小事原则，在全县范围内加强民用“四表”的专项检查和监督管理，对“四表”的首检、到期更换和使用情况进行现场监督检查，对在用的“四表”按一定比例抽样进行复核检定。做好水表的检测工作。该局对每台检定过的水表都实行铅封，并建立计量器具管理台账，要求计量器具登录江苏省重点计量器具管理系统，保留原始记录，每台安装使用的水表必须登记造册；强化电表、燃气表和热量表的监管。由于安装燃气表量大、时间紧，该局第一时间联系淮安市计量所，对每块燃气表进行强制检定，为了满足老百姓尽快入住的需求，随即又联系扬州市计量所，共同检定，终于在规定时间内完成燃气表的首次检定，从而保证了用户放心安全使用燃气表。对更换的1万台和新安装2万台智能电表加强日常监督，建立计量器具管理台账，并调解电表准确度引起的纠纷。对热量表生产企业每季度进行一次监督检查，对其生产的热量表要求出厂检定的原始记录必须做实、做全，每台出厂的热量表必须印有计量器具许可证证书和产品合格证，保证用户安全满意使用。

　　开展专项检查，服务社会。定量包装抽样检定覆盖全县米、面、油、电线电缆等产(商)品，按照标准，计划抽检率、商品标识合格率、净含量合格率、商品包装合格率均为100%，生产经营场所定量包装秤、电子秤检定率、合格率也为100%。

　　提升服务质量，利企惠民。作为县量值传递的核心单位，金湖县综合检测所在创建活动中，服务能力、服务水平、服务质量得到大幅度的提升，为利企惠民措施的进一步落实提供了重要的基础。借助透明餐饮共治监管体系的建立，餐饮饭店食材、食料的计量得到进一步规范，大大提升消费群体等值消费率，加油机的定期检定、公平量筒的配备，投诉举报电话的公示，使得老百姓加油更加放心，“水、电、气、热四表”的首检，让全县消费者实现了明白消费。在创建中，该所还急企业所急，想企业所想，及时为企业排忧解难。应县中医院要求，专业检测人员上门服务进行血压计、体重秤等医用计量器具的检定，保证了医疗卫生计量器具的准确性；由于今年石油机械、粮食等行业的不景气，该所实行“人性化”检测费用，部分减免，与去年同期相比，减免近17万元。

　　前程似锦难犹在，激流扬帆须加力。金湖创建省级计量惠民示范县的活动虽然收得阶段性的成果，但诚信计量，计量惠民活动是无止境的。金湖县政府将紧抓验收契机，抓好整改工作，将计量惠民工程纳入金湖县计量发展规划之中，形成常态化发展建设，以法治建设为主题，强化计量管理工作考核机制，规范计量行为，建立计量管理预警机制，落实行政许可网络化，不断提升技术服务能力和保障能力，扩展公益性、社会福利性计量免费服务范围，将诚信计量向社会各行业延伸，努力满足社会发展对计量工作的需求，为地方经济发展做出更大的贡献，让老百姓获得实实在在的实惠。