为企业发展提供全方位支持

民营经济促进法草案向社会公开征求意见、优化无还本续贷政策、举办“吃货节”、引导平台流量倾斜……10月14日，市场监管总局、工业和信息化部、司法部和金融监管总局围绕加大助企帮扶力度相关政策措施，回应社会关切。

构建机制稳预期促发展

当前，我国民营企业数量已超5500万家，在全国企业总量中占比高达92.3%。个体工商户也呈现出蓬勃发展态势，总数突破1.25亿户。然而，近期企业在运营过程中面临诸多压力，遭遇了不少挑战。

发展经济，最重要的是信心和预期。正在公开征求意见的民营经济促进法草案是提振民企信心的重要举措，备受关注。司法部副部长胡卫列透露，草案公开征求意见以来，司法部已收到1000多条意见和建议。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案将改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，落实平等对待、平等保护民营经济的要求，构建稳定民营企业和企业家发展预期、促进民营经济发展的长效机制。

在市场准入方面，草案明确规定市场准入负面清单以外的领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入；在科技创新方面，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务；在投资融资支持方面，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管，允许合理设置不良贷款容忍度；在服务保障和权益保护方面，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定，禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。

胡卫列表示，草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这充分表明促进民营经济发展是党和国家一以贯之并将长期坚持的大政方针。这些内容成为法律制度后，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展。

创新形式解决资金需求

创新形式解决企业资金需求，是企业和政府共同面对的一大挑战。国家层面正以前所未有的力度，推进一系列针对性强、覆盖面广的政策措施。

金融监管总局副局长丛林介绍，国家发展改革委与金融监管总局携手，建立了支持小微企业的融资协调工作机制。这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接桥梁，确保依法合规、信用良好且有真实融资需求的企业能获得必要的资金支持。

优化无还本续贷政策成为缓解企业资金周转困境的关键一环，该政策不仅惠及小微企业，还阶段性地扩展至中型企业，确保符合条件的续期贷款不因续贷行为本身而降低贷款分类。

此外，保险机制保障作用也被进一步挖掘。在工程建设、外贸出口等领域，履约保证保险、关税保证保险等创新产品正逐步替代传统保证金，上半年已成功助力52万家企业盘活资金，减轻周转压力。同时，出口信用保险公司通过“信用保障+保单融资”的综合金融服务模式，为出口企业提供了坚实后盾。

为解除基层信贷人员的后顾之忧，尽职免责制度也得到完善，有效激发了金融机构落实助企政策的积极性。

从成效看，这些举措显著提升了金融供给的规模与质量。截至今年8月末，人民币贷款余额达到252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过多种方式提供了28.8万亿元的融资支持；普惠型小微企业贷款与民营企业贷款分别实现了16.1%和9%的同比增长。今年1月至8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率更是同比下降了0.4个百分点。

在此背景下，市场监管总局局长罗文透露，未来质量过硬的企业还将获得国家真金白银的鼓励，市场监管总局正着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，全面惠及各类企业。

多措并举促消费扩内需

当前，不少工业企业面临订单不足、需求疲软等挑战，工业和信息化部副部长王江平表示，工信部四季度将与相关部门合作，推出一系列旨在促进消费、扩大内需的具体措施，帮扶企业开拓市场。

这一系列措施将重点聚焦于投资带动，通过实施技术改造升级和设备更新，加速产业升级步伐。包括抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

在扩大消费方面，工信部将组织优供给、促升级系列行动，不仅继续推进消费品以旧换新政策，还将于年底前继续举办新能源汽车下乡专场活动，并同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。同时，工信部还将启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度精心选树千件中国消费名品，并推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，通过全球性的传播推广活动，提升中国品牌的国际影响力。

在此基础上，在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动，刺激消费需求，持续扩大内需。

罗文介绍，即将出台的《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，将鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，特别是向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。通过结合大型促销等活动，加大对平台内企业商户的流量支持，帮助他们提高流量利用效率，提升经营管理水平，从而充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力，为扩大内需、促进消费贡献力量。