鼓楼：决胜高质量，“争创首善”再提速

今年是新中国成立70周年。70年风雨兼程，披荆斩棘，一代代中国人民用自己的辛勤汗水和勇气智慧，谱写出波澜壮阔的发展建设大篇章。惊鸿一瞥间，南京鼓楼区也蹄疾步稳地走过70年，来到新的历史节点。

对于一座拥有2500年建城史的老城区来说，70年不过弹指一挥间。但这又是极不平凡的70年。70年时间，见证了鼓楼区经济社会的高速发展，物质生活的长足进步，城区面貌的巨大变化。

70年里，鼓楼历经几次区划调整，最终形成现在的模样，呈龙蟠虎踞之雄，揽山水城林之胜。

70年里，鼓楼一举站在南京从秦淮河时代迈向扬子江时代的最前沿，担当起突破口的重任。

70年里，鼓楼以踏石留印、抓铁有痕的勇气和决心，把握时代脉搏，紧扣发展鼓点，让创新成为古老城区崭新的发展底色。2018年，全区技术合同成交额达80亿元、位列南京第一、占全省6.9%，高质量发展拿下南京各行政区和全省城区组双料第一，创新名城引领区的首位度进一步提升。

今年7月，区委全会上举旗定向，把“四个全域”作为全区发展建设的更高标杆和更高追求。南京最早开发城区之一的鼓楼，强势开启新时代的再出发。

全域首善 筑高城区标杆

放眼南京城区，作为省会功能核心区和省委省政府驻地的鼓楼区，从一开始就肩负着和其他城区不同的使命。“省会客厅”的光环之下，责任同样重大：城区面貌要与地位相匹配，鼓楼的高质量发展不应该落后，也决不能落后。

但地处南京中心城区，土地狭小，人口集中，建设空间有限，社区老龄化制约创新活力，鼓楼区面临着严峻考验。破解发展难题，老城区呼唤新思路。

求理念转变之解。“老城”标签不代表安于现状、按部就班，“省城”属性不意味着可以感觉良好、自我优越，“学城”优势更没有理由坐守资源、不求转化。“要不为‘城墙’所困，不为空间所限，不为资源所累，向特色要竞争力，向区位要集聚力，向创新要驱动力。”鼓楼区主要负责人的表态掷地有声，老城区从理念上就体现出“突围”之势。

贯彻落实新发展理念，鼓楼区坚持建设“首善之区、幸福鼓楼”的发展定位，明确了“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”的发展思路，释放强烈信号：“首善”位次不光体现在政治地位，在高质量发展的各个维度，鼓楼都要争创首善。

鼓楼区放眼全国一流城区，学福田、赶黄浦、超上城，深刻对标找差，全面破题、全速赶超。2018年，鼓楼区一般公共预算收入、软件业务收入增速等5项对标指标全部实现追赶超越，位列南京市综合考核行政区第一名。

与思路和理念突破相对应的是，以年初的鼓楼区深化对标找差工作暨机关作风建设大会为节点，“三比三争”的行动火热展开。比干劲、比本领、比业绩，创新发展争第一、功能品质争第一、服务保障争第一。比出开拓进取的精气神，比出干事创业的新状态，比出重抓落实的浓氛围，比出风清气正的好生态。一股“人一我十、人十我百”的实干精神，给所有鼓楼区干部提了劲。鼓楼区还大力推行目标工作法、一线工作法、“赛马”工作法，力争在创新名城建设、治水攻坚、精细化城市建管、铁北开发建设、滨江开发等重点领域和关键环节取得突破、实现领跑。

全域创新 轰鸣发展引擎

高等院所20所，科研机构120多家，国家重点学科52个，国家重点实验室14个，两院院士43人；全区共集聚“诺贝尔奖”获得者3人，国家级专家28人，省“双创人才”38人……拥有居于全国前列资源密度和创新浓度，如何把科教优势转化为创新动势？

早在世纪之初，鼓楼区就开始了校地融合发展的探索。2001年，南京大学—鼓楼高校国家大学科技园成为首批国家大学科技园。目前，鼓楼区已经拥有3家国家级大学科技园和4家省级大学科技园，集聚了江苏中圣、南京瑞声等一批重点企业，不断激发协同效应，织起一张覆盖全区的创新版图。

2017年，“两落地一融合”风起南京城，创新名城建设装上加速器。在鼓楼区，南京长三角绿色发展研究院、霍普（南京）生命科学创新研究院等一批新型研发机构遍地开花，打破围墙，拆除壁垒。仅2018年，鼓楼区就孵化和引进企业41家，新增产学研合作项目52个，创新动能接连溢出。

字节跳动来了，喜马拉雅来了，在鼓楼区，另一创新“新景”——“硅巷”建设，正频结硕果。企业和人才走进老写字楼、老厂房、闲置高校教舍，创新因子嵌入城市角落，点亮老城区。今年，鼓楼区将完成20.6万平方米的硅巷建设。摊开地图，“一圈两轴多点”的硅巷创新格局呼之欲出，鼓楼区剑指“南京硅巷示范标杆”。

空间腾出来了，围墙拆掉了，相关的创新服务也不容落后。翻开鼓楼区招商推介手册，四个维度的服务体系一目了然：以南京科技广场为主阵地，提供科技综合服务和公共服务；以“创聚汇”创新创业服务联盟为推动，聚集一批科技人才服务机构；以金陵天使会为代表，组建“银行+天使投资+基金”共同发力的投资平台；以众创空间联盟为基础，发挥各众创空间和孵化器作用。

2018年，全区高新技术产业产值达到350亿元，新增高新技术企业87家，总量达196家，总量和增量均居主城第一，有效发明专利拥有量8500件，PCT专利申请量80件；累计培育瞪羚企业4家，撕掉老城区旧有标签，一个以创新为显著标识的鼓楼区正不断崛起！

全域美丽 刷新城市底色

在西桥，头顶的杂乱缆线即将消失不见，不远处的紫峰大厦露出真容，成为市民拍婚纱照的首选地；在宁夏路18号小区，斑驳陈旧的外墙被米黄色真石漆覆盖，拆除违建后的小区路面立显宽敞；在马鞍山路，街角小公园里的桂花、海棠、茶梅等装点着城市角落，配上古色围墙，变身为年轻人拍照的打卡地……

2018年，鼓楼区实施了1.79平方公里宁海路核心片区的环境综合整治。2019年在此基础上，将整治面积“扩容”了3倍，通过开展老旧小区更新、沿街立面整治、市政配套优化、停车配套和游园绿地景观提升等，实施环境品质提升工程。

提升重点片区的环境品质，不光是为了“面子”，鼓楼还有更深的考量。通过城市更新，为南大及周边科技创新提供优良的市政、环境和生活条件，兼顾周边业态调整，承接科技资源“溢出”。

打造全域美丽，鼓楼区正深入开展城市有机更新，保护老城、提升河西、振兴滨江、改造铁北，推动四大片区高位均衡发展。

新时代的城市治理要像绣花一样，在科学化、精细化、智能化上下功夫。鼓楼区打造了集数字城管、公众服务、智慧执法、智慧环卫、应急指挥智能管控、决策分析于一身的城市管理综合平台。城管及环卫、水务、工地安监、公安等多个部门后台实现全接入，仅摄像头就有6000多个。智能视频分析软件可自动抓拍问题，并生成工单派发给执法员。居民还可主动发现问题并拍照上传，短短三个月里收集有效问题万余件，使得城市管理和公共服务水平获得了大大提高。

结合主题教育，鼓楼在全区开展“蓝天卫士先锋行”活动。将每月9日定为“绿色鼓楼低碳出行日”，全区机关、国有企事业单位党员干部带头搭乘公共交通出行。社区党组织开展环保主题活动，在微信群动员大家“随手拍”。引导辖区工地自觉控制扬尘，辖区企业降低污染排放。9月份全区空气优良率明显上升。

不经意间人们发现，眼前的鼓楼区越来越美了。大家脱口而出的“鼓楼印象”，已不光是颐和路、阅江楼，新的网红地点出现在大街小巷。6月的“发现创新南京”抖音短视频挑战赛中，有近5000条聚焦美丽鼓楼和创新南京，斩获超5400万次播放量和96万余次点赞！

全域幸福 织就民生锦绣

“这真是帮了我们大忙，有他们在，真是特别省心！”家住鼓楼区建宁路街道的金华激动地说。她87岁的老母亲李月桂患有脑梗和高血糖，一年前拥有自己的家庭养老床位，在家享受养老院服务的同时，还有医师定期上门体检。

以不到全市1%的土地，集聚10%的人口，其中有老年人23.1万，这是鼓楼区面临的现实难题。要切实提高人民群众的幸福感、获得感、安全感，“养老”这块民生硬骨头必须啃下去。

鼓楼区试水“家庭养老床位”服务，把养老院的所有服务“搬”进老人家里，包括以机构床位为标准的硬件设施和日常护理、生活照料、医疗康复等。光是此项建设，就相当于新建了30多个中等养老机构。

2018年10月，全省首家区级层面“时间银行”在鼓楼区正式运营。截至今年9月，已建成3家街道级网点、52个社区网点，招募志愿者1639人，直接服务4235人，有效弥补了部分老人无法享受公共服务资源的问题。

“你们的智慧养老模式具有先进性、可复制性！”来自苏州市人大的同志在考察完鼓楼区养老云平台后这样称赞。在这个平台上，每位经过评估的老人都有自己的健康档案，统一调配资源，随时记录在案。3000多个老人实现线上申请和签约，享受专门服务，相当于建设了30个左右的中型养老院。

解决老百姓看病难、看病贵问题，鼓楼区以基层综合医改为动力，积极深化“医联体”建设。今年，南京市第二医院加入鼓楼区紧密型医联体大家庭，使得该区的医联体数量达到10家，让市民看病不用跑路。

5.2万人次观看，互动留言数近千条，点赞1.37万次，这是“宝爸宝妈学堂”一次课程收获的反响。鼓楼区打造“鼓楼教师在线”公益平台，集聚辖区名校名师在线开设课程，为家长和学生答疑解惑，去年以来成为教育界“网红”，社会效应不断放大。

文化润人心。围绕“幸福鼓楼”社区文化艺术节，截至目前，鼓楼区开展各类群众文化活动1870余场。以“世界读书日”为契机，开展文化行走、蜗牛课堂等新型阅读互动。9月初举办的“不问本来 面向未来”2019鼓楼传统文化周，推动多场文化展演走进校园社区、闹市公园，在主城区掀起风潮，刷屏朋友圈！

从全域首善到全域创新，从全域美丽到全域幸福，鼓楼区正全力打好新时代的高质量发展攻坚战。且看石头城下，建设“首善之区、幸福鼓楼”昂首向前！